全國政協(xié)委員張義光：工程項(xiàng)目“最低價(jià)中標(biāo)”有悖于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展

來源：中國青年報(bào)

“‘最低價(jià)中標(biāo)’的初衷，在于使評標(biāo)工作簡便易行，寄望最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，從而起到防范腐敗和利益輸送的作用。然而，這種招標(biāo)法貌似公開、公平、公正，實(shí)則有悖于‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’的基本常識，卻給工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全埋下了隱患，猶如一顆顆奪命的炸彈，嚴(yán)重威脅著公共安全?！比珖f(xié)委員張義光對此表示高度關(guān)注，他認(rèn)為，“最低價(jià)中標(biāo)”重價(jià)格輕質(zhì)量，不但阻礙正當(dāng)競爭，還無益于工匠精神的養(yǎng)成，更無益于消費(fèi)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

張義光舉例指出，西安地鐵3號線“問題電纜”事件，就是典型的“最低價(jià)中標(biāo)”案例，結(jié)果導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地被采購使用。該事件一經(jīng)曝光，譴責(zé)聲四起，叫打聲不絕，雖然說嚴(yán)肅問責(zé)了一大批相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，但禍因與“最低價(jià)中標(biāo)”有著相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)；今年1月6日，安徽省合肥市望江路上16處BRT公交站臺頂板在大雪中倒塌，造成27人受傷、1人死亡，據(jù)了解，該項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)預(yù)算價(jià)格是1500萬元，中標(biāo)單位在當(dāng)年卻以711.58萬元中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)不到預(yù)算價(jià)的一半……

“這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，我認(rèn)為工程項(xiàng)目‘最低價(jià)中標(biāo)’有悖于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，政府需要及時(shí)給予關(guān)注。”從事建筑施工管理歷時(shí)36個(gè)年頭的張義光，對我國改革開放之后不同時(shí)期的建筑行業(yè)興衰和建筑市場競爭感受真切，“這種維價(jià)格論的‘最低價(jià)中標(biāo)’辦法的推行，很大程度是攪亂了建設(shè)市場的秩序，弱化了工程質(zhì)量的支撐，阻滯了創(chuàng)新動力的激發(fā)，挫傷了工匠精神的精髓?！?/span>

張義光指出，在“最低價(jià)中標(biāo)”的現(xiàn)實(shí)中，有時(shí)最低價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價(jià)，這不僅嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，影響正當(dāng)競爭良性發(fā)展，而且還會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導(dǎo)，其次就是投標(biāo)企業(yè)的策略是先最低價(jià)中標(biāo)，再通過變更設(shè)計(jì)，迫使業(yè)主追加投資，否則就擱置施工扯皮，造成工期延遲、法律糾紛等，擾亂了正常的市場秩序；推崇最低價(jià)中標(biāo)，對工程質(zhì)量無異于木桌鋸?fù)?、釜底抽薪，企業(yè)都是逐利的，賠本買賣誰愿做？最低價(jià)中標(biāo)后，勢必挖空心思地在工程質(zhì)量上“搗鬼”，在材料采購等方面以次充好壓縮成本，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來彌補(bǔ)虧損，甚或轉(zhuǎn)手下家牟利保本，最終讓招標(biāo)方付出更高的成本代價(jià)；有的企業(yè)每年拿出很多利潤來搞研發(fā)、創(chuàng)新，用來提升產(chǎn)品質(zhì)量，靠產(chǎn)品質(zhì)量贏取客戶和市場，而個(gè)別企業(yè)卻大打“價(jià)格戰(zhàn)”，靠偷工減料、假冒仿制換取市場，甚至還能競勝遂愿，長此以往，劣幣驅(qū)逐良幣，誠信承包商不敵不良投機(jī)商，搞研發(fā)和創(chuàng)新的價(jià)值得不到補(bǔ)償，也就失去了研發(fā)和創(chuàng)新的動能。此外，在“最低價(jià)中標(biāo)”的市場環(huán)境下，粗制濫造在所難免，以次充好暗流涌動，質(zhì)量安全難以保障， “工匠精神”拋到腦后，這將對我國建筑企業(yè)“走出去”和轉(zhuǎn)型升級造成無法估量的后患和危害。

“盡管2012年實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對確保工程質(zhì)量等問題作出針對性調(diào)整，但有些問題仍未解決，‘最低價(jià)中標(biāo)’仍然在很大程度上影響著工程質(zhì)量?！睂Υ?，張義光建議，摒棄“最低價(jià)中標(biāo)”，采取技術(shù)商務(wù)綜合評標(biāo)，對于技術(shù)明顯落伍和不合標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)價(jià)低于工程概預(yù)算太多的惡性競標(biāo)者應(yīng)予以廢標(biāo)，選擇性價(jià)比高的投標(biāo)者中標(biāo)，并把這一條明確列入招投標(biāo)法，為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)基固本；在政府和國企投資建設(shè)的公共建筑、重大項(xiàng)目、民生工程招標(biāo)中，謹(jǐn)慎采用“最低價(jià)中標(biāo)”，遏制建設(shè)市場惡性競爭，促進(jìn)建筑行業(yè)良性發(fā)展；在招投標(biāo)法中規(guī)定，招標(biāo)人可以自行確定中標(biāo)人，不必受排名第一的約束，但須提供書面報(bào)告說明其確定中標(biāo)人的理由；嚴(yán)厲打擊那些不法投標(biāo)人，讓市場投機(jī)者受到法律的制裁，同時(shí)在社會上曝光，進(jìn)行黑名單上榜，終止其投標(biāo)資格，杜絕惡意低價(jià)中標(biāo)發(fā)生。